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中山市商事登記改革實施辦法(試行)

發文日期:2013-11-18    點擊:1517
  

第一章  總  則 

第一條  為推進商事登記改革,轉變政府職能,促進市場經濟發展,根據《中山市人民政府關于印發中山市商事登記改革工作方案的通知》(中府〔2013〕113號),制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中山市內的商事登記及其監督管理活動;本辦法未作規定的,依照有關法律、法規和規章執行。

第三條  本辦法所稱商事登記,是指申請人按照有關規定向商事登記機關申請,由商事登記機關將商事主體的設立、變更或注銷等事項進行登記,簽發營業執照并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體,是指經依法登記,以營利為目的從事生產經營活動的自然人、企業法人和其他經濟組織,包括各類企業及其分支機構、個體工商戶等。

第四條  工商行政管理部門是商事登記機關。

第五條  商事主體經商事登記機關依法登記,領取營業執照,取得主體資格和一般經營項目經營資格。許可經營項目須經審批機關批準,憑批準文件、證件經營。

一般經營項目,是指不需批準,商事主體可以自主經營的項目;許可經營項目,是根據法律、行政法規以及國務院決定的規定,須報經有關部門批準方可經營的項目。



第二章 登 記
 

第一節  商事登記的一般規定

第六條  申請人申請商事主體登記,應當按規定向商事登記機關提交申請材料,并書面承諾申請材料真實。

申請商事登記所需提交材料及表格,由商事登記機關依法制定,并向社會公布。

第七條  商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,準予登記。

第八條  法律、行政法規或者國務院決定規定設立商事主體必須報經批準的,應當在登記前依法辦理批準手續。

商事主體的經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目的,申請人應在商事登記機關準予登記后,向有關審批機關辦理批準手續。

中山市人民政府依法編制并公示《中山市商事登記前置審批項目目錄》和《中山市商事登記前置改后置審批項目目錄》。

第九條  申請商事登記不涉及《中山市商事登記前置審批項目目錄》所列經營項目的,商事主體可以一并申請名稱預先核準和設立登記。

第十條  商事登記推行網上申報、受理、審核、查詢、發照,實行“網上登記、雙向快遞”服務。

 

第二節  公司注冊資本登記

第十一條  公司實行注冊資本認繳登記制,除法律、法規另有規定外,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設立時股東(發起人,下同)的首次出資比例和繳足出資的期限。

公司實收資本不再作為工商登記事項。

第十二條  公司股東應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限、出資責任等自主約定,并記載于公司章程。

公司設立時全體股東的首次出資額及比例由股東自主約定。

公司全體股東的貨幣出資金額占注冊資本的比例由股東自主約定。

第十三條  公司股東可以用非專利技術等可用貨幣估價并可依法轉讓的非貨幣財產出資。

 

第三節 住所登記

第十四條 商事主體申請住所登記,應當提交住所使用證明文件。

商事登記機關不審查住所用途和使用功能,但屬于將住宅改變為經營性用房的,按國家工商行政管理總局相關規定辦理。

第十五條 使用自有房產的,提交房屋產權證復印件;有關房屋未取得房屋產權證的,提交房地產管理部門的證明,或者竣工驗收證明、購房合同及房屋預售證明復印件;無法提交上述文件的,提交鎮人民政府(含區辦事處,下同)、村(居)委會或者鎮級以上人民政府批準設立的工業園、科技園、合作區等專業園區管理機構等出具可作住所、經營場所的證明。各鎮區原有關于經營場所產權證明的審核標準不再執行,均以本條規定為準。

使用非自有房產的,提交房屋租賃協議復印件或者其他使用證明。

將住宅改變為經營性用房的,還需提交《登記附表-住所(經營場所)登記表》,以及所在地村(居)委會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

使用軍隊房產作為住所的,提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

第十六條 商事主體的經營場地屬于法律法規規定應當經規劃、環保、消防、文化、衛生等有關部門審批方可使用經營的,須經審批后憑批準文件、證件經營。

中山市人民政府依法編制并公示我市商事主體住所審批事項目錄。

第十七條 企業在同一鎮區地域內設點從事經營活動,可以按增設經營場所辦理,也可以按設立分支機構辦理。按增設經營場所辦理的,企業應當向商事登記機關申請辦理經營場所的變更登記;商事登記機關準予登記的,在其營業執照上標明經營場所的具體地址。

第十八條 符合下列情形之一的,同一地址可以作為多個商事主體的住所。

(一)企業住所位于市、鎮級人民政府批準設立的工業園、科技園等專業園區內或有統一物業管理的辦公大廈或商業大廈內;

(二)企業經營范圍不含任何前置審批事項和不含任何生產、制造型經營項目;

(三)企業全體投資者書面承諾愿意共同承擔因同一住所引起的所有法律問題。

 

第四節 經營范圍登記

第十九條  商事主體的經營范圍分為許可經營項目和一般經營項目,并在營業執照的“經營范圍”欄分別予以標注。

第二十條  商事主體的經營范圍屬于一般經營項目的,商事登記機關根據商事主體的章程、合伙協議或者申請,參照《國民經濟行業分類》及有關規定中的類別登記。

商事登記機關在營業執照“經營范圍”欄末端加注“(法律、行政法規、國務院決定規定須經批準的經營項目,憑批準文件、證件經營。)”

第二十一條  商事主體的經營范圍屬于《中山市商事登記前置審批項目目錄》的項目的,商事主體先到相關審批單位取得前置許可后,再到商事登記機關辦理登記。

商事主體的經營范圍屬于《中山市商事登記前置改后置審批項目目錄》的項目的,商事登記機關依照該目錄中相關“項目名稱”登記。

 

第三章  監督管理

 

第一節  年度報告

第二十二條  推行商事主體年度報告備案制度,不再實施年檢驗照制度。

商事主體應當每年向商事登記機關提交年度報告。

年度報告包括商事主體的登記事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表。

商事主體對年度報告內容的真實性負責。

第二十三條  每年3月1日至6月30日,商事主體應當向商事登記機關提交年度報告。

當年設立的商事主體自下一年起提交年度報告。

第二十四條  企業提交年度報告,實行網上提交、接收和存檔。個體工商戶可以采取網上或者紙質形式提交年度報告,積極推進年度報告實現全程網上提交、接收和存檔。

年度報告的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

第二十五條  商事登記機關應當自收到商事主體的年度報告之日起15個工作日內,向社會公眾公示商事主體提交年度報告情況。

第二節  經營異常名錄

第二十六條  商事主體存在下列情形之一的,由商事登記機關載入經營異常名錄:

(一)不按時提交年度報告的;

(二)由于商事主體未能正確提供住所或經營場所(營業場所)聯系方式等原因,導致商事登記機關連續兩次無法將法律文書送達商事主體住所或經營場所(營業場所)的;

(三)商事登記機關查實商事主體未在核準住所從事經營活動的;

(四)公司超過出資期限仍未完成出資的;

(五)商事主體登記事項發生變化未及時辦理變更登記,被商事登記機關責令整改的;

(六)因違反法律法規被商事登記機關立案查處的。

第二十七條  商事登記機關對被載入經營異常名錄的商事主體采取以下措施:

(一)對外公示商事主體納入經營異常名錄信息;

(二)限制其在商事登記機關辦理相關登記;

(三)不得評為“重合同守信用”企業;

(四)不予出具守法經營證明。

第二十八條  商事主體被載入經營異常名錄的,商事登記機關可以依法對其進行處罰。

其中,因不按時提交年度報告而載入經營異常名錄的商事主體,滿三年后由商事登記機關依法吊銷營業執照。

第二十九條  載入經營異常名錄的商事主體符合以下條件的,可以從經營異常名錄中移除:

(一)因不按時提交年度報告而載入經營異常名錄,已補交年度報告的;

(二)因通過住所或經營場所(營業場所)無法聯系而載入經營異常名錄,已辦理住所或經營場所(營業場所)變更登記的;

(三)因通過住所或經營場所(營業場所)無法聯系而載入經營異常名錄,向商事登記機關提出異議并提供證明材料,經商事登記部門現場檢查確認仍在法定住所或經營場所(營業場所)的;

(四)因公司超過出資期限仍未完成出資而載入經營異常名錄,補齊出資并辦理實收資本登記的;

(五)因擅自變更登記事項被商事登記機關責令整改而載入經營異常名錄,相關登記事項已經整改完成并經商事登記機關確認的;

(六)因違反法律法規被商事登記機關立案查處而載入經營異常名錄,相關案件已經結案并執行完成的。

 

第三節  日常監管

第三十條  商事登記機關應建立完善的日常監管制度,以查處投訴、舉報為主,以抽查為輔,對商事主體登記事項進行監管,處理商事主體違反登記法律法規的行為。

第三十一條  商事登記機關依法對商事主體的住所(經營場所)進行監管,根據投訴舉報,及時依法處理商事主體登記住所與實際情況不符的問題。

對于應當具備特定條件或許可審批的住所(經營場所)而不具備的,或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經營活動的,及時抄送國土、規劃、建設、房屋管理、消防或許可審批部門依法處理。

第三十二條  商事登記機關應建立完善對注冊資本認繳制的監管措施。在監管中發現或接到舉報公司在登記事項材料中有提交虛假材料、虛報注冊資本、股東虛假出資、抽逃出資等行為的,商事登記部門依法進行核查,對存在違法行為的,依據現行法律法規的相關規定進行查處,并將違法記錄予以公示。

第三十三條  商事登記機關加強對商事主體經營范圍的監管。商事主體有下列情形的,依法予以處理:

(一)未依法進行商事登記,從事經營行為的;

(二)辦理注銷登記后,繼續從事經營活動的;

(三)借用、租用、受讓他人營業執照從事經營活動的;

(四)持偽造的營業執照從事經營活動的;

(五)法律、法規規定的其他無照經營行為。

商事登記機關發現商事主體涉及許可經營項目的無照經營行為的,應及時移送具有行政管理職責的行政機關查處;發現商事主體涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

第三十四條  被吊銷商事主體負有個人責任的法定代表人(負責人)三年內不得擔任商事主體法定代表人(負責人)。

 

第四章  信息公示

 

第三十五條  商事登記機關應當建立商事主體登記監管信息公示制度,及時公開商事主體相關信息。

第三十六條  商事登記機關應當公示下列信息:

(一)辦理商事登記的依據、程序和期限;

(二)申請商事登記提交的材料規范、表格;

(三)商事主體的登記事項信息;

(四)商事主體提交年度報告信息;

(五)商事主體被載入經營異常名錄信息;

(六)對商事主體的行政處罰信息;

(七)商事主體法定代表人(負責人)黑名單、商事主體信用記錄信息;

(八)其他應當公示的信息。

第三十七條  利害關系人對商事登記機關公示信息存在異議的,應當采用書面形式(包括數據電文形式)向商事登記機關提出申請。書面申請有困難的,可以口頭申請??諭飛昵氳?,由商事登記機關接待人員當場記錄后,申請人簽字確認。

 商事登記機關應當及時核查有關公示信息異議申請,經核查屬于公示信息存在遺漏、錯誤的,商事登記機關應自收到申請之日起15個工作日內予以勘誤;屬于商事主體提供虛假信息的,商事登記機關應依法查處。

第三十八條  各有關部門應積極配合做好商事主體管理和信息公示平臺建設,做好商事主體有關數據信息的及時傳遞,建立信息對接和共享制度,推進準入監管統一信息公示平臺建設。

 

第五章  法律責任

 

第三十九條  公司股東(發起人)未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的,依照法律法規和公司章程的規定承擔民事法律責任。

第四十條  商事主體提交虛假材料或采取其他欺騙手段取得商事登記的,商事登記機關依照現行法律法規予以查處。

第四十一條  公司虛假出資、抽逃出資和虛報注冊資本的,由商事登記機關依照現行法律法規予以查處。

第四十二條  商事主體的登記事項發生變更時,未按規定辦理登記的,商事登記機關依照現行法律法規予以查處。

第四十三條  商事主體不按規定申報年度報告或者在年度報告中隱瞞真實情況、弄虛作假的,商事登記機關依照《公司登記管理條例》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《個體工商戶條例》、《企業年度檢驗辦法》和《個體工商戶驗照辦法》等現行法律法規進行查處。

第四十四條  商事登記機關及其工作人員違反本辦法未履行職責的,對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章  附  則

 

第四十五條  本辦法所稱住所,是指企業法人的住所、個人獨資企業的住所、合伙企業的主要經營場所、分公司的營業場所、經營單位的地址、個人獨資企業分支機構的經營場所、合伙企業分支機構的經營場所、個體工商戶的經營場所等。

第四十六條  本辦法實施以前核發的營業執照,商事登記機關不作強制變換,商事主體可自主選擇申請依照本辦法換發營業執照。

第四十七條  在本辦法實施后,商事登記機關沿用國家工商行政管理總局制定的營業執照樣式,但按照本辦法規定進行登記。

第四十八條  根據商事主體的實際需要,商事登記機關可按照本辦法實施前的操作予以登記。

第四十九條  市有關許可審批部門應根據各自職能制定相關操作指引、辦事指南和監管措施。

第五十條  本辦法未作規定的,依照有關法律、行政法規、規章執行。

第五十一條  本辦法自2013年11月1日起施行。國家、廣東省就商事登記改革作出新規定的,按照國家、廣東省相關規定執行。

 

附件1:中山市人民政府關于印發《中山市商事登記前置審批事項目錄(試行)》和《中山市商事登記前置改后置審批事項目錄(試行)》的通知.